辦理未成年人涉外公證的幾點體會


發布日期:2016-12-29 00:00  發布人:國信公證處

概論

隨著全球一體化進程的推進,中國改革開放步伐的加快以及中外人員交往領域的拓寬,中國內地公民出境人數或海外中國公民、外籍華人來華人數均逐年增多,其中有相當一部分系未成年人。筆者從多年從事涉外公證工作經驗中總結出幾點體會,淺談一二。

一、未成年人的定義

1987年1月1日起施行的《中華人民共和國民法通則》規定,18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力;16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人;10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人;不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。

二、未成年人出國的主要類型

現行有效的《中國公民出國旅游管理辦法》自2002年7月1日起施行。之前,已有自1997年7月1日起施行的《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》。此外,自2007年7月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》第16條規定:“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的,應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。”據此并結合一些實際情況,形成了中國內地未成年人出國的一些新模式,主要類型有:1、獨自出國學習;2、隨校方出國進行集體活動;3、隨團隊出國參加文藝表演;4、隨親朋好友組團出國旅游;5、隨父或者母一方出國居住;6、隨收養父母一起出國定居等。

三、可能涉及的公證種類

根據《中華人民共和國公證法》(簡稱《公證法》)第2條規定:“公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請,依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。”由于未成年人出國目的各異,其可能涉及的公證種類亦因此而不同。

  (一)出國旅游或文化交流的公證。未成年人出國旅游或進行文化交流,通常需要以下3種公證:

  1、父母雙方或一方“授權委托書”或“聲明書”公證。該“授權委托書”或“聲明書”公證主要證明父母雙方或一方依法同意其未成年子女出國期間,全權委托老師、親朋好友或父母一方監護該未成年人的一切活動。如父母一方攜子女出國,便由另一方申辦“授權委托書”公證。

  2、未成年人的“出生”公證。該“出生”公證的內容包括:未成年人的出生日期、出生地點及父母姓名等信息。

3、相關人員的“親屬關系”公證。該“親屬關系”公證主要證明,未成年人與同行或同住的親朋好友之間的關系。

(二)出國學習的公證。如果未成年人系出國學習,除上述3種公證外,也可能涉及:

  1、未成年人的“在讀證明”公證。該“在讀證明”公證主要證明該未成年人的學生身份。

  2、曾經獲得的“義務教育證書”文本相符公證。該“義務教育證書”文本相符公證主要證明該未成年人的教育程度。

  (三)出國居住的公證。假若未成年人系出國居住,除前述中的3種公證外,還可能涉及以下兩種公證:

  1、未成年人的“未受刑事處分”公證。自1997年10月1日起施行的《中華人民共和國刑法》第17條規定:“已滿16周歲的人犯罪,應當負刑事責任;已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應當負刑事責任。”因此,該“未受刑事處分”公證主要證明該未成年人在中國內地良好的行為記錄。

2、未成年人的“未達婚齡”公證。自1981年1月1日施行的《中華人民共和國婚姻法》第6條規定:“結婚年齡,男不得早于22周歲,女不得早于20周歲。”由于各國法律對婚姻當事人的婚齡規定不一,因此,該“未達婚齡”公證主要證明未成年人的未婚狀態。

案例:章某欲帶自己年僅十五周歲的女兒前往意大利留學并有意長期居住在意大利,因而向公證處申請辦理“授權委托書”公證、“出生”公證以及“義務教育證書”文本相符公證,同時提交了《公民身份證》、《居民戶口薄》、《結婚證》和《出生證》原件以證明其本人及女兒的住所地在公證處執業區域內以及其本人及女兒的血緣關系,提交了其女兒的《義務教育證書》原件以證明其女兒的受教育程度,公證處在審查上述證件后,告知章某:其丈夫李某必須來到公證處親自在“授權委托書”上簽字,明確表示依法同意其未成年女兒出國期間,全權委托其未成年女兒的母親監護該未成年女兒的一切活動。隨后公證處根據他們的申請及需求為其丈夫、其女兒出具了公證書,并告知當事人需要根據公證文書使用國要求辦理認證。認證是相對公證而言的,它是證明一國送往另一國使用的文書上最后一個印章或者簽名屬實的活動。辦理領事認證的目的是使一國出具的公證文書能被另一國有關當局所承認,不致因懷疑文書上的印章或簽字是否屬實而影響該文書的域外法律效力。《公證法》第33條規定:“公證書需要在國外使用,使用國要求先認證的,應當經中華人民共和國外交部或者外交部授權的機構和有關國家駐中華人民共和國使(領)館認證。”因此,對于未成年人出國時需要使用的公證文書,如使用國要求辦理認證的,應當依照法定程序申請辦理。

四、未成年人回國居住所需辦理公證的主要類型

近來,一些海外中國公民或外籍華人由于種種原因,將其在國外出生的未成年子女寄養在中國內地的親屬或朋友家中,成為“委托寄養人”。本文所稱“寄養”,主要是指旅居國外的未成年人(未滿18周歲)的父母(包括中國公民和外籍華人)因工作或其他原因,暫時難以履行監護、撫養的職責,在無法直接照料其未成年子女生活和學習的情況下,將其交由居住在中國內地的親屬或朋友代為撫養、照料、監護的行為。其中,被寄養兒童的父母稱為“委托寄養人”,承擔寄養職責的親屬或朋友稱為“受托寄養人”,被寄養的兒童稱為“被寄養人”。委托寄養人,即被寄養人(未滿18周歲的未成年人)的父或母如系中國公民,公證處可根據該當事人的申請,為其“寄養委托書”辦理簽名屬實公證。綜上所述,海外中國公民或外籍華人如欲將在國外出生的未成年子女寄養在中國內地親友家,須到公證處申請辦理公證,以便完成在中國內地的寄養手續。

五、結語

近兩年來,在學生寒暑假特別是暑假前夕,未成年人的涉外公證事務會激增,且很多家長不了解辦理未成年人的涉外公證的程序,以為公證書可以立等可取,殊不知根據《中華人民共和國公證法》第三十條和《公證程序規則》第三十五條規定,“公證申請在正常情況下出具公證書的期限將不超過十五個工作日(自受理之日起),但因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關情況的,所需時間不計算在期限內”。涉外公證由于其特殊性,公證處為方便當事人縮短辦證時間,但最快也要三至五個工作日才能出證,從而影響了未成年人出國的整個行程。故家長如有帶未成年人出國的打算應及時去公證處申請辦理公證。

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